ИНДИКАТОРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ СИСТЕМ РЕГИОНОВ, НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
Аннотация
Проанализированы теоретические подходы к типологизации региональных агропродовольственных систем. Исследованы динамика и структурные различия производственного потенциала животноводства; предложены индикаторы производственного потенциала животноводства в типологических группах регионов РФ, неблагоприятных для сельскохозяйственного производства. Сделан вывод об имеющейся аналогии между типологиями российских регионов и классификацией регионов ЕС, используемой Еврокомиссией; осуществлено сопоставление природно-экономических и климатических критериев выделения неблагоприятных регионов в России и Германии, сделан вывод об определенном тождестве критериев. Исследование зарубежного опыта поддержки регионов, неблагоприятных для развития сельскохозяйственного производства, показало использование различных инструментов государственного регулирования развития регионов, отчасти сопоставимых с применяемыми в российской практике по отношению ко всем регионам (консолидированная субсидия для стимулирования развития сельскохозяйственного производства; поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; поддержка инвестиционного кредитования и т.д.). Обосновано, что при выборе соответствующих инструментов государственной поддержки следует использовать дополнительные индикаторы развития регионов, неблагоприятных для ведения сельскохозяйственного производства, позволяющие более полно учитывать условия и потенциальные возможности развития отдельных отраслей. По нашим расчетам, для доведения доходности животноводческой продукции в регионах Сибири и Дальнего Востока до среднероссийского уровня, потребуется компенсация в среднем 309 тыс. руб. в расчете на 1000 га сельскохозяйственных угодий, а внутри группы – от 286 тыс. руб. до 1110 тыс. руб.
Литература
Типологизация сельских территорий на основе диверсификации экономики: монография /Тарасов А.Н., Антонова Н.И.и др. – Ростов н/Д: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд-во «АзовПечать». 2016. 140 с.
Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. 112 с.
Морозова Т.В., Козырева Г.Б., Сухарев М.В., Белая Р.В. Депрессивные территории России: институциональные модели развития и методологические подходы исследования // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, № 1 (2016). — URL: https://naukovedenie.ru/ PDF/68EVN116.pdf (дата обращения: 15.08.2018).
Казанбиева А.Х. Особенности социально-экономического развития депрессивных регионов в постсоветской России: на примере Республики Дагестан: автореф. дисс. ...к.э.н. — URL: http://www.dissercat.com/ content/osobennosti-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya- depressivnykh-regionov-v-postsovetskoi- rossi#ixzz5S3AVodit (дата обращения: 16.07.2018).
Более 3 млрд рублей направит правительство Ленобласти на проект развития депрессивных территорий. — URL: http://kvedomosti.ru/news/bolee-3-mlrd-rublej-napravit-pravitelstvo-lenoblasti-na-proekt-razvitiya- depressivnyx-territorij.html
Сахалинские коровы ставят рекорды. — URL: http://yuzhno-sakhalinsk.milknet.ru/ news/sahalinskie-korovi- stavyat-rekordi-383019 ( дата обращения: 22.08.2018).
Лапин А.В., Кутергина Г.В. Идентификация и моделирование развития депрессивных территорий: отечественный и зарубежный опыт // Вестник Пермского университета 2016. Серия «Экономика». — URL: http://econom.psu.ru/upload/iblock/320/6-lapin.pdf ( дата обращения: 12.08.2018) .
Серкова А.Е. Зарубежный опыт классификации регионов как инструмента региональной политики // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 8 (299). Экономика. Вып. 40. С. 57—61.
Мантино Ф. Сельское развитие в Европе. Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней. — URL: fao.org›docrep/013/i2001r/i2001r.pdf (дата обращения: 02.08.2018 ).
Шагайда Н.И., Гатаулина Е.А., Янбых Р.Г., Узун В.Я., Пугачёв Н.И., Сарайкин В.А. Разработка методов оценки последствий вступления России в ВТО и механизмов адаптации политики поддержки сельского хозяйства к требованиям ВТО: препринт. — URL: http://profil.ranepa.ru/docs/pubs/p1673/551127182d7 de.pdf ( дата обращения: 14.05.2018).
Барсукова С.Ю. Выделение регионов, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, или как в России собираются помогать сельскому хозяйству в условиях членства в ВТО. — URL: https://www.hse.ru/data/2014/04/10/1320204825pdf (дата обращения: 24.07.2018).
Распоряжение правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 2952-р «О внесении изменений в распоряжение правительства РФ от 26 января 2017 г. № 104-р. — URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71745924/#ixzz53u7CZIwo (дата обращения: 02.03.2018).
Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 1544"О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы". — URL: http://agroportal2. garant. ru:81/ SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 12.04.2018).
Субсидии для неблагоприятных регионов до 2013 года на примере Германии. — URL: http://agrardialog.ru/files/documents/subsidii_dlya_neblagopriyatnih _regionov_
germaniya.pdf (дата обращения: 15.09.2018 ).
Андрющенко С.А., Кутенков Р.П., Бондаренко Ю.П., Васильченко М.Я. Особенности и факторы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, признанных неблагоприятными для сельскохозяйственного производства // Вестник СГСЭУ. 2018. № 4. С. 47—53.
Васильченко М.Я. Структурные различия производственного потенциала животноводства регионов РФ, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства // Вопросы экономики и права. 2018. № 5. С. 86— 91.
Тяпкин Н., Авдеев М., Панина Н. Бюджетная компенсация части затрат как инструмент стимулирования роста производства сельскохозяйственной продукции // АПК: экономика, управление. 2015. С. 45— 51.
Типологизация сельских территорий на основе диверсификации эконо-мики: монография /Тарасов А.Н., Антонова Н.И.и др. Ростов н/Д: ФГБНУ ВНИИЭиН. Изд-во «АзовПечать». 2016. 140 с.
Лисситса А., Лука О., Гагалюк Т., Кваша С. Единая аграрная политика Европейского Союза - путь становления и принципы функционирования. — URL: http://www.jamo.de/fileadmin/institute/pub/dr92.pdf (дата обращения: 19.09.2018).
Государственная поддержка сельского хозяйства в развитых и развивающихся странах (2017). — URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/ dep_agroprom/sxs/Documents (дата обращения: 23.09.2018).
Европейская региональная политика: источник вдохновения для стран, которые не входят в ЕС? — URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/ presenta/ international/external_ru.pdf ( дата обращения: 21.08.2018).
Шеламова Н.А. Реформа единой аграрной политики ЕС на период с 2014 по 2020 год // Сахарная свекла. 2014. № 4. С. 2—6.
Добрунова А.И. Европейские приоритеты в управлении развитием сельских территорий до 2020 г. // Научный журнал КубГАУ. № 133 (09). 2016 г. — URL: http://ej.kubagro.ru/2017/09/pdf/41.pdf ( дата обращения: 20.7.2018).
Осинина А. Единая аграрная политика Европейского союза. — URL: http://www.viapi. ru/download/2017/20170727-News-71-from-Kote-pres.pdf (дата обращения: 14.08.2018).
Обзор состояния экономики и основных направлений внешнеэкономической деятельности Федеративной Республики Германия в 2016 г. — URL: https://docplayer.ru/ 52872634-Obzor-sostoyaniya-ekonomiki-i-osnovnyh- napravleniy-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti-federativnoy-respubliki-germaniya-v-2016-g.html (дата обращения:03.08.2018).
Инструменты поддержки развития сельских территорий в Германии на примере Европейского инновационного партнерства «Производительность и устойчивость сельского хозяйства» (EIP Agri). Внедрение достижений научно-технического прогресса в сельское хозяйство. — URL: http://agrardialog.ru/files/prints/instrumenti_podderzhki_ razvitiya_selskih_territoriy_v_germanii_na_primereevropeyskogo_innovatsionnogo_partnerstva.pdf. (дата обращения:11.09.2018).
Постановление Правительства РФ от 27 января 2015 г. №51. Об утверждении правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельского хозяйства территориям. — URL: http // www.consultant.ru (дата обращения: 12.08.2018 ).
Правила отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям. — URL: http://base.garant.ru/70853938/#ixzz5vxuvhr58 (дата обращения: 19.08.2018).
Сельское хозяйство в центре общества. — URL: www/ bmel (дата обращения: 28.08.2018).
Финансовая «кровь» сельского хозяйства Германии: источники и законы поддержки. — URL: https://latifundist.com/spetsproekt/336-finansovaya-krov-selskogo-hozyajstva-germanii- istochniki-i-zakony-podderzhk (дата обращения: 17.09.2018).
Мазлоев В.З. , Озерова М.Г. Экономический механизм аграрного сектора в условиях членства России в ВТО //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2015. № 7. С. 11—16.
Мазоль О. Депрессивные регионы. — URL: http://www.beroc.by/webroot/ delivery/files/ PP_no.33.pdf (дата обращения: 13.08.2018).
Потапов А.П. Опыт Европейского Союза и других стран по формированию ресурсного потенциала аграрного производства: возможности для России // Региональные агросистемы: экономика и социология. Электронное издание. Ежегодник ИАгП РАН. 2014. № 1. URL: www.iagpran.ru.
